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定海试点财政资金股权投资
“政府出钱，让我们在当地的企业入股，每年可以分红，今后村集体经济的口袋慢慢会鼓起来了。”近日，提起定海区开展的财政资金股权投资试点，双桥街道石礁社区主任沈宏说：“手中有米，心中就不慌了。”
记者日前从定海区财政局了解到，今年5月，定海区被正式列入**批省级农业综合开发现代园建设县（区），省财政厅将连续三年每年安排省级财政资金2000万元支持现代园建设。农业综合开发现代园一期建设分三年实施，将重点实施15个涉及种植、养殖、加工、流通等方面的建设项目。财政资金股权投资试点将在其中的6个项目中率先试行。
补助资金分三年扶持，其中70%为财政补助资金，30%作为项目区内的农村经济合作社参股金，并采取优先股的方式，现代园项目建成后，**企业每年向村级集体经济组织分配一次股息。“企业来申报农业综合开发财政补助项目时，必须同意参与这项试点。”定海区财政局副局长韩雪军说，“优先股就是村经济合作社可优先于企业普通股东以固定的利率分享股息，并在企业清算时较普通股东优先分取剩余资产权利的股权，优先股享有优先收益权、剩余财产优先分配权，但不享有决策权。”“以前的补助资金都是全额补助给农业**企业，企业富裕了，但当地百姓受益不直接。”韩雪军说，“有些企业每年也会出资支持村里公益事业建设，但全靠他们的自觉性。”为紧密**企业与所在村经济合作社的利益联结机制，定海积极探索农民持续增收的有效途径，在6个项目中试行财政资金股权投资。
记者了解到，目前6家农业**企业都已签订了《定海区农业开发财政资金股权（优先股）》投资协议书。协议由定海区农业综合开发办公室、企业和所在地的经济合作社三方签订。
“我们很乐意以这样的方式回报当地老百姓。”农贸城农副产品批发交易市场建设项目的副总经理蒋艳介绍，该项目总建筑面积2.1万平方米，将建立农副产品交易区、配套的冷冻物流仓储区等。“项目建成后，当地老百姓可在家门口卖菜，同时每年都可以拿到利息。村经济合作社入股，也促进了企业和村民的关系。”
据介绍，根据协议书，股息为固定年息，与企业的实际盈利状况无关，按照定海区农发办实际出资当年同期银行一年期贷款基准利率计付；基准利率调整的，次年起执行新的利率，以此类推。
根据申报，定海区农发办分三年向农贸城农副产品批发交易市场建设项目拨付扶持资金500万元，拨付的每笔扶持资金到位日，30%自动转化为优先股权出资款。沈宏给记者算了一笔账：该项目3年投入500万元，参股资金就是150万元，按照现在银行一年期贷款基准利率6%算，石礁村经济合作社每年可以拿到90000元。“村里的集体经济收入不高，以前村里要建设都要向上面争取资金，今后每年有固定收入，日子就好过了。”沈宏说。
万一企业履行不到位，怎么办？“定海区农发办对财政参股资金的使用享有监督权，有权随时核实该笔资金的使用情况。 ”韩雪军说，入股是长期性的，原则上在企业存续期间不收回投资，但如企业累计两年未向所在经济合作社支付固定股息，农发办可以收回出资以及欠付股息，企业股东承担连带偿还责任。若企业违规使用财政补助资金，区农发办有权停止支付未届期款项，要求企业返还已得补助资金和提前退股、收回投资和应收股息，企业股东对此承担连带责任。
此外，当地经济合作社获得的股权收益，归村级集体经济组织所有，用于村级公益设施建设，不得挪作他用，否则农发办也可要求企业停止支付固定股息。
