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湖州港航部门采取有效措施积极应对水运业发展困境湖州是内河水路货运大市，占全省内河货运量的40%左右，而水运出港货种90%以上是矿建材料、水泥及水泥熟料。尽管今年以来周边城市矿建材料需求依然较为旺盛，但我市为切实保护生态环境，加大矿山整治工作力度，明确2014年建筑石料矿山实际开采量控制在5000万吨以内，并配套采取了一系列铁腕措施，加快矿山企业关、停、并、转步伐，湖州港矿建材料的货源点与产出量明显减少。上半年，全市水路货物发送运量完成2756.64万吨，同比减少60.2%；完成水路货运量2570.83万吨、货物周转量40.03亿吨公里，同比分别减少48.6%、50.5%，水运行业经济效益明显下降，水运业面临较大的发展困境。
一是船舶周转速度明显下降。近几年，本港营运船舶运力规模不断攀升，从2008年底的109.3万载重吨上升到目前的151.63万载重吨，涨幅达到了38.7%。在货源减少与运力过剩的双重影响下，市场总体运力大于运量的矛盾十分突出，部分本港船舶无货源装载而停运，即使部分营运的船舶，由于辖区矿产码头少，加上外省、本省外市船舶的激烈竞争，船舶在码头装载等待时间长，周转速度明显放慢，月度航次减少，经济效益差。据统计，去年5月湖州航区共办理重载船舶签证43039艘次，而今年5月仅21209艘次，重载船舶日均签证量由1388艘次降至684艘次。据抽样调查统计，单船月度平均航次由去年上半年的22.4个，下降到今年上半年的18.6个，同比下降17%。
二是运输成本明显上升。营运船舶运输成本主要由燃油消耗、船员工资、规费、船舶保险、保养维修和船舶折旧等项目组成，燃油消耗、船员工资占水路运输总成本的70%左右。在规费、船舶折旧等指标基本不变的情况下，近几年来，燃油价格从2009年初的每升4.87元上升到目前的每升7.32元，涨幅达到了50.3%，期间虽有时升时降,但基本稳定在7元以上。而船员工资从上海世博会前的每月2500元上涨到目前的4000元左右，涨幅达到了60%，本港营运船舶每千吨公里运输成本从63.4元上涨到78.7元，三年间运输成本上涨了24.1%。
三是单船平均盈利能力下降。据抽样调查数据显示，今年上半年全市本港营运船舶平均运输成本、营收分别为78.7元/千吨公里和92.5元/千吨公里，平均净利润为13.8元/千吨公里；去年上半年平均运输成本、营收分别为70.6元/千吨公里和82.3元/千吨公里，平均净利润为11.7元/千吨公里。从表面上看，平均收益同比上升了2.1元/千吨公里，但综合考虑货运量大幅度下降、船舶周转速度放缓的现状，去年上半年按照周转量80.8亿吨公里计总利润为9454万元，而今年上半年按照周转量40.03亿吨公里计总利润只有5524万元，同比减幅达到了41.6%。湖州航区的营运船舶特别是个体营运船舶面临巨大的经营压力，部分水运业主退出水运市场成为必然。
面对湖州水运业的发展困境，湖州港航部门加强调研，深入思考，采取措施积极应对。
一是开展课题研究。今年2月，市港航局委托上海海事大学，开展了《湖州市水运经济转型发展战略研究》的课题研究，针对湖州水运货物结构将发生明显变化的实际，从湖州市水运经济转型发展的必要性、水运经济发展现状分析、水运经济发展的环境分析（SWOT分析）、指导思想与发展目标、发展主要任务、政策扶持建议等六个方面进行分析，就如何实现湖州水运航道网络化、港区集约化、船型标准化、运输专业化、经营规模化、管理智能化等作出整体部署，努力促使湖州水运经济更好地满足城市经济转型发展和生态城市的建设要求。
二是争取政府产业扶持。要切实应用好《湖州市加快内河集装箱运输发展研究》和《湖州市水运经济转型发展战略研究》二大课题的研究成果，研究制定产业扶持
政策，积极争取市、县政府的政策扶持。建议政府加大对内河集装箱运输发展的金融和财政支持，由市财政配套，对集装箱港区建设和生产经营在税收、规费等方面给予优惠和减免。同时，加大财政补助力度，对在本市、县内从事集装箱物流服务的码头装卸、航运、货代企业，设定不同的集装箱经营业务量门槛，对超基数部分按不同标准进行奖励，并对新增内河集装箱船舶给予一定奖励，对集装箱船舶通行费用给予减免。
三是加大资金支持力度推动本港运力转型发展。随着集装箱等特种运输方式的发展，集装箱船、散装水泥船等特种船舶需求量将不断增加。如果湖州航区内河集装箱年运量达到30万标箱，则需要80艘、36标箱的集装箱船舶。同时，随着湖州航区建筑材料出运量的逐渐萎缩，一些有能力的本港船户考虑发展大吨位、标准化船型走出杭、嘉、湖航区到长江干线从事水上运输。但是，内河集装箱、散装水泥船和大吨位船舶建造费用较高，个体船主资金筹集较为困难，建议市、县（区）政府出台金融扶持政策，对建造集装箱、散装水泥船和确定到长江干线营运的大吨位船舶给予适当的资金补助，并协调有关经营船舶贷款的银行，适当降低贷款条件，减少船户自主筹集资金的比例，帮助本港船舶加快转型发展步伐。
四是加快淘汰落后产能。根据国家、省推进内河船型标准化工程的有关部署，市港航局成立了工作领导小组和工作机构，加强组织领导和协调，对满足拆解、新建、改造船舶进行调查和统计，为下阶段老旧运输船舶拆解工作打下了基础。市、县港航机构各相关部门各司其职，强化监督管理，做好相关政策法规、标准规范的执行和落实。在省厅明确具体的工作方案、定点拆解船厂名录后，港航部门将逐步淘汰落后产能，减少船舶运力总量，提高单船平均吨位。
五是加强水运经济调查分析。随着国家宏观调控的力度不断加大，湖州矿建材料出港量减少的趋势不会改变，我市水运发展面临货源减少、运力过剩的潜在风险。因此，要加强市场调研，及时掌握市场变化的动态，分析水运企业如何走出困境，调整水路货运结构，发展内河集装箱船等特种船舶运输，提出促进我市内河水运结构转型、转变发展方式的意见和建议，为全市水运行业发展提供信息支持和决策依据，为行业管理提供保障。
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